제주도를 찾는 외국인 관광객이 매년 역대 최대치를 갱신하며, 제주도 내 외국인 전용 카지노의 매출도 역대급 실적을 갱신하고 있습니다. 매출 증가의 주요 원인으로는 외국인 관광객 증가와 제주 직항 노선 확대가 꼽힙니다. 덕분에 카지노 매출의 10%를 납부하는 제주관광진흥기금 역시 카지노 업계로부터 600억 원이 넘는 납부금을 받게 됐습니다. 다만 카지노를 둘러싼 외국인들의 강력 범죄가 증가하고 있어 제주도와 경찰이 대책 마련에 나섰습니다.
제주 카지노, 2025년도 역대 최대 실적 올려
제주특별자치도에 따르면 2025년 제주도 내 외국인 전용 카지노 8곳의 총 매출은 6,465억 원으로서, 전년도 4,589억 원보다 40.88% 증가했습니다. 이는 종전 최고치이자 코로나19 팬데믹 이전인 2018년의 5,112억 원을 26.47% 웃도는 수치입니다. 엔데믹 이후 역대 최대 실적을 달성한 제주 카지노는 코로나의 암흑기를 지나 새로운 도약기를 맞았다는 평가입니다.
제주 카지노 매출 증가로 도내 관광 산업 발전을 위해 쓰이는 제주관광진흥기금의 납부금도 덩달아 늘어났습니다. 제주도 카지노는 해마다 매출의 약 10%를 관광진흥기금으로 납부하고 있습니다. 작년 카지노 업계의 납부금은 총 620억 원으로, 전년도 431억 원보다 43.85% 증가했습니다. 또다른 재원인 1인당 1만 원의 출국납부금과 보세 판매장 특허 수수료보다 압도적인 비율로서, 카지노 업계의 납부금은 기금 조성액의 60% 이상을 차지합니다.
카지노 둘러싼 외국인 범죄 증가에 고심
작년 제주 카지노를 찾은 방문객이 총 91만 3,890명을 기록하며, 카지노를 둘러싼 외국인들의 사건 사고도 끊이지 않고 있습니다. 고액 갈취와 절도, 감금·협박은 물론 심한 경우 살인까지 벌어져 지역 주민들의 불안감도 높아지고 있습니다. 제주도가 2024년 도민 1,000명을 대상으로 벌인 카지노 인식 조사에서도 카지노에 의해 지역 범죄율이 증가한다고 응답한 비율이 49.9%에 달했습니다.
작년 2월에는 카지노가 위치한 제주시 노형동의 한 드림타워 리조트에서 40대 여성 등 중국인 3명이 카지노 게임에 의한 빚을 갚기 위해 불법 환전상을 흉기로 살해했습니다. 그리고 현금과 카지노 칩 등 8,500만 원 상당의 금품을 훔쳐 경찰에 체포됐습니다. 작년 9월에도 드림타워 카지노에서 중국인 50여 명이 딜러의 실수를 이유로 게임 조작이 의심된다며 카지노 보안 요원을 폭행하는 등의 난동을 피웠습니다.
지난 달에는 3,000여만 원 상당의 카지노 칩을 훔쳐 달아난 중국인들이 경찰에 붙잡히기도 했습니다. 제주서부경찰서는 4월 14일 특수절도 혐의로 30대 중국인 2명을 긴급 체포했습니다. 이들은 4월 14일 오전 10시 30분경 제주시 소재 호텔 객실에서 중국인 피해자 A씨에게서 3,600만 원 상당의 카지노 칩을 훔친 혐의를 받고 있습니다. 카지노 칩을 환전해주겠다고 속여 A씨를 유인한 뒤, A씨가 카지노 칩이 들어 있는 가방을 내밀자 낚아채 그대로 달아난 것입니다. 그리고 14일 오후 9시 30분경 제주국제공항에서 둘을 순차적으로 검거했습니다.
또한 같은 달 16일 제주서부경찰서는 제주 카지노 고객의 돈을 훔치고 본국으로 달아나 절도 등의 혐의를 받는 40대 중국인 B씨를 재입국할 때 맞춰 붙잡았습니다. B씨는 작년 12월 10일 오전 4시 10분경 제주의 한 호텔 카지노에서 고객의 현금 500만 원을 훔쳐 중국으로 달아난 혐의를 받고 있습니다. B씨는 수배령이 내려진 줄 모른 채 범행 약 4개월 만인 4월 15일 제주국제공항을 통해 다시 입국했고, 대기 중이던 경찰에 의해 체포됐습니다.
관공서 및 경찰도 범죄 대책 마련에 부심
제주 카지노를 둘러싼 외국인들의 범죄 증가에 제주도는 대책 마련에 고심하고 있습니다. 제주도는 지난 4월 7일 도내 카지노 유관 기관 8곳과 실무협의회를 열고 건전한 카지노 산업 발전 방안을 논의했습니다. 여기서 유관 기관 합동 점검 체계를 구축하여 카지노 내 불법 행위를 사전에 차단하고 운영 투명성을 높여 나가기로 합의했습니다.
또한 제주경찰청은 올해 3월부터 불법 환전 행위 단속에 전력을 쏟고 있습니다. 불법 환전상들이 사채업까지 겸하며 사기와 납치, 감금 및 갈취, 폭행 등의 강력 범죄로 이어지는 경우가 많기 때문입니다. 경찰은 범죄 발생시 외사 경찰과 즉시 연결되는 전용 ‘위챗’ 채널을 상시 운영하기로 했으며, 외국인이 주로 이용하는 SNS에 관련 단속을 적극 홍보하기로 했습니다.
그리고 고액 환전 거래가 빈번하게 이루어지는 드림타워 카지노 등 외국인 전용 카지노 내부 곳곳에 공식 금융 기관을 이용하여 환전할 것을 당부하는 홍보 포스터도 붙일 예정입니다. 제주도청 관계자는 “카지노는 제주관광진흥기금의 60% 이상을 차지하는 주요 재원으로서, 지역 관광 산업 발전에 크게 기여하고 있다”고 말하며, “철저한 관리·감독을 바탕으로 카지노 산업이 건전한 관광 산업으로 발전할 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔습니다.
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